一、总体思路

    （一）指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记系列讲话精神为指引，以深化改革为动力，紧紧围绕党委政府中心工作，认真落实中国贸促会工作安排，积极拓展联络渠道，搭建经贸平台，培育服务品牌，加强自身建设，解放思想，开拓创新，为提升山东省开放型经济水平做出更大贡献。

    （二）发展目标

    立足于山东省经济社会发展和对外开放工作实际，按照“改革、发展、稳定、创新”总方针，贯彻一条主线，构建两大体系，实现三年升级，完善四大职能，建成五大平台，努力将我会建设成为与国际接轨的一流贸易促进机构。

    贯彻一条主线：以党的十八大、十八届三中全会精神和省委省政府中心工作为主线，服务全省开放型经济发展。

    构建两大体系：立足山东，以资源整合为重点，构建公共服务体系；面向全球，以市场需求为导向，构建企业服务体系。

    实现三年升级：进一步明确定位，适应市场需要，通过三年努力实现工作机制升级，品牌培育升级，服务手段升级，专业化水平升级，内部管理升级。

    完善四大职能：围绕党委政府中心工作，发挥我会比较优势，突出做强联络、会展、法律、信息等四大核心职能。

    建成五大平台：逐步建成渠道畅通的经贸合作平台，布局合理的贸易促进平台，行之有效的法律保障平台，功能齐全的信息服务平台，代表性强的企业聚集平台。

    二、重点任务：核心业务转型升级

    （一）对外联络

    拓宽渠道，建立机制，搭建多双边经贸合作平台。

    1、创新思维，增加活力，建立完善国内外多双边机制

    一是致力于多双边合作机制建设。进一步拓宽对外联络渠道，重点发展与我省友好省州地区的商协会、行业组织的联系，与重点国家商协会机构共同建立双边和多边企业家理事会。三年内与2-3个国家建立起双边合作机制，对外合作伙伴达到150家。

    二是致力于会议和项目机制建设。（1）建立友好城市间的经贸交流与合作机制；注重发展与港澳台地区商协会等对口机构的合作。（2）做精做强既有品牌项目“千帆出海”行动计划；精心筹办“国际贸易便利化及服务业发展论坛”等重大经贸活动；与欧盟、美国、日韩、东盟以及港澳台等国家和地区的经贸组织合作举办专题论坛。（3）建立全系统的重大合作项目服务机制，建立联系境内外对口机构、内外资企业机制；建立联络合作信息网络和信息资料库；建立全省及各市招商引资重大项目库等。

    2、搭平台，建桥梁，服务企业开拓国际市场

    每年组织1-2次行业调研，并按行业组织对外投资考察，跟踪服务考察成果，促成具体项目落地，三年内基本覆盖我省所有优势产业。每年举办2个以上重大经贸交流活动，若干小型经贸交流活动；每年组织境外经贸交流活动10次以上，为企业“走出去”开展国际化经营牵线搭桥。

    （二）会展工作

    依托我省优势特色产业，通过服务机制创新，科学选点，合理布局，重点扶持，为企业开拓市场和地方经济发展搭建平台。

    1、巩固并努力拓展展会业务

    一是充实完善我会境外展会项目，继续巩固俄罗斯、德国、阿联酋、美国和香港等地区的传统参展项目；开拓南亚、中南美、东盟、非洲等新兴市场；提升新能源、生物科技、信息技术等新兴产业展览项目比重。

    二是充分利用我省毗邻日韩的区位优势，结合“山东半岛蓝色经济区”战略规划，组织中日韩博览会或共有品牌展会，举办高层次经贸展览会及高层合作论坛，加强与日韩的展会合作。

    三是组织企业参加2015年米兰世博会和201年哈萨克坦阿斯塔纳世博会等活动，使世博会成为展示我省形象、提升国际知名度的载体。

    四是积极在金砖国家、一路一带国家、非洲、拉美等境外新兴市场开辟自主展会。

    五是加强海峡两岸纽带联系，扩展“山东印象”主题经贸平台，弱化山东台湾名品博览会现场零售展销功能，强化展会的贸易服务功能和促进经济合作功能，使其成为推动我省与台湾经贸合作发展的长效平台。

    2、不断完善服务机制

    一是加强我会与国际展览业组织、会展跨国公司的交流合作，学习会展业先进国家和地区的经营理念、管理经验，加强在办会办展、场馆设施、人员培训、信息交流等方面的广泛合作。

    二是建立健全会展工作的调查统计制度，研究建立以行业标准为基础的科学合理的展会评价指标体系，为制定会展产业政策和领导决策提供依据；鼓励建立和发展评估机构，努力打造区域特点显著、产业特色鲜明的品牌展会，推进有基础、有条件的展会向国际化、品牌化、高端化发展；加速“中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会”、“中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会”等展会市场化、专业化和国际化进程，实现区域跨越，使其成为国际主要专业展览会。

    三是推进和完善《山东省会展引领提升贸易发展行动计划》，通过启动会展发展环境优化工程，引导支持省内展会，创新服务手段，完善出展工作体系和会展经营主体培育体系等，引领和提升经贸发展。

    四是建立会展人才培训机制，与中国贸促会和境外商协会、专业会展机构合作，组织山东会展从业人员参加境内外专业培训，邀请知名专家来我省进行讲课培训。

    （三）涉外法律服务

    通过提升专业化服务水平，进一步扩展法律服务功能，并通过加强组织机构建设，开拓新业务增长点，为企业提供优质的综合涉外法律服务。

    1、扩展法律服务功能，提升维权保障能力

    一是密切配合有关部门加大对涉外知识产权侵权的查处力度，尤其是做好我省参加境内外重大活动时知识产权的审查工作；依托系统力量，提升我省商标、专利等知识产权涉外代理工作能力。

    二是支持和推动全省贸促系统继续开展“诉调对接”，建立涉外商事纠纷快速处理机制；整合全省涉外商事调解资源和力量，提升涉外商事法律服务对开放型经济发展的保障能力；补充和完善山东调解中心调解员队伍，提升外经贸专家比例，提高日韩等外籍调解员比例；探索在我省建立“中日韩地方商事调解协商机制”。

    三是加强预警信息及贸易风险发布工作，及时预警我省企业做好自主防范，积极帮助企业做好“双反”应诉；吸引更多国际知名律师事务所在我省设点，加大涉外法律专业人才培训，加强我省涉外维权工作力量。

    四是做好涉外商事认证工作，确保签发出口货物一般原产地证书及8种区域优惠原产地证、签发出境ATA单证册、备案审核入境ATA单证册等核心业务稳定增长；整合系统资源，完善服务网络，形成“山东认证，保驾护航”的系统服务品牌。

    2、加强组织机构建设，开拓新业务增长点

    一是促成贸仲委、海仲委两个国际级的仲裁机构在山东落户，办案数量和质量每年都有明显提高。

    二是建立“山东省开放型经济涉外法律综合服务平台”，为山东的进出口贸易、山东与世界的双向投资与经济技术合作、对外交流等提供包括贸易促进、投资促进、商务咨询、商务纠纷调处等服务。

    三是以签证企业为核心，筹建“山东企业海外发展商会”，为企业海外发展提供综合服务，建立“山东企业海外发展支援中心”，构建海外市场信息发布、海外风险评估、涉外商事认证、知识产权保护、海损理算等涉外服务体系。

    （四）信息服务

    强化经济信息服务，以信息技术为载体，推动我会传统线下服务模式向线上、线下相结合的综合服务模式转变。

    1、明确信息服务功能目标

拓宽国际信息交流渠道，做实合作机制平台，经过三年的努力，初步打造成“一个智库、三个中心”，即-全省基础经济信息智库，国际经贸信息中心、全省贸促系统信息中心和大型活动策划中心。

    2、强化线上服务建设

2014年完成与总会信息中心“企业服务网”的对接，建立我会独立的信息管理后台，达到信息互通、数据共享，促进贸促系统展会、活动等实现线上报名与线下调度相结合。

    3、完成“山东省中小企业综合服务平台”建设

    三年内将项目对接、贸易物流、签证仲裁、法律服务等传统线下服务模式转化为线下线上综合服务体，通过需求匹配、服务整合分配，为企业提供新型的配套服务，打造多元化的网上中小企业综合服务平台。

    （五）系统建设

    适应新形势，明确新定位，加强系统建设，整合资源，创新机制，健全机构，形成系统合力。

    1、确定贸促会的发展定位

    三年内报请省政府办公厅出台《关于进一步加强贸促工作的意见》，突出贸促会在新时期经济建设和对外交往中的形象地位和重要作用。

    2、制定系统协同工作机制

整合系统各种资源，制定上下联动、协同配合的工作流程和实施办法，确保完成各项任务。

    3、加强机构建设

重心下移，服务基层，三年内全省过半县（区）成立贸促机构。

    （六）国际商会秘书处工作

壮大会员队伍，强化服务手段，建成与国际接轨的现代化商会。

1、增强商会代表性，加强商会专业性

切实提高国际商会影响力和代表性，三年内发展有行业代表性、有实力、热心商会工作的核心会员500家，会员总数达到10，000家；立足山东产业实际和企业需求，新成立5－8个专业委员会。

2、完善国际商会运行机制

不断加强和完善机构设置，充实工作力量；建立动态评级，属地管理，分级服务的新型会员管理机制；借鉴国际惯例和通行做法，形成山东国际商会现阶段符合国情省情、企业欢迎、行之有效的运行机制。

3、丰富服务手段，提升服务水平

打造“山东年度经济论坛”等商会品牌项目；举办行业高端沙龙，开展联谊、研讨、境内外商务考察、对接洽谈等活动，为企业提供良好的社会交往环境和企业间战略合作的平台；通过与政府的联系，及时反映企业诉求，为企业的发展提供最新的政策和信息；开展不同层次的法律、商务礼仪、对外经贸等知识培训，帮助企业提高人员的技能和水平。

三、管理机制改革

围绕大局，建立体系，提升能力，锻炼队伍，做好保障。

（一）建立高效务实的管理机制

围绕省委、省政府和会党组中心工作大局，适应新形势变化，建立权责分明、目标明确、制度完备、流程清晰、监督到位的较为科学合理的现代化管理体系；重新制定“三定方案”，理清内设机构的职责分工，理顺机关与直属单位关系；建立和完善工作调度会制度；建立会内大活动的常态工作机制；完善综合协调、文秘机要、组织人事、财务后勤等运转有序、保障有力的内部管理机制。

    （二）人才队伍培训与培养

创造条件，有针对性地开展业务培训、人才培训等活动，为我会干部职工创造更多的提高能力的机会，培养具备外语和外经贸知识的对外联系和国际经贸合作的专业团队，提高工作人员为企业服务的专业水平。锻炼出一支适应新形势下贸促工作需要，能够经受各种考验的高素质干部人才队伍。

（三）党风廉政建设

严格落实中央八项规定，认真贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度，巩固和深化党的群众路线教育实践成果；健全党组领导下的党政齐抓共管、群众参与支持的工作机制；落实党风廉政建设党组的主体责任和纪检部门的监督责任，进一步强化党组书记第一责任人责任；大力开展党风廉政建设教育，有针对性地对广大干部职工进行理想信念教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和思想道德教育等。培育和表彰先进典型，夯实廉洁从政的思想道德基础；严格“三公”经费支出等。

    四、督查考核

（一）加强组织领导

抓紧制定出台规划实施意见；加快建立完善管理体制、运行机制、协调机制和监督机制；强化协调服务，集合各种优势，集聚各类资源，促进我会转型升级，实现健康快速发展。

（二）落实责任分工

加快制定规划推进路线图、时间表、责任书；机关内设处室及下属单位要加强对重点任务的推进，切实落实职责，主动加强配合，形成工作合力，确保规划顺利实施。

（三）强化考核监督

要切实维护发展规划的权威性、约束性、一贯性，建立动态实施机制和考核评价机制，确保各项指标的完成。

 

 

                                             摘自 山东省贸促会网站